Świadczenie postojowe – odpowiedzi na pytania Rzecznika MŚP

Świadczenie postojowe jest to jedna z form wsparcia kierowana do przedsiębiorców w związku z pandemią COVID-19. Wypłata świadczenia ma zrekompensować przedsiębiorcy zmniejszenie przychodów i ograniczenia w prowadzeniu firmy w związku z pandemią. Wnioski o wypłatę świadczenia mogą kierować wszyscy przedsiębiorcy, którzy rozpoczęli prowadzenie działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. oraz osoby samozatrudnione.

Gdzie należy składać wnioski i jaka jest wysokość świadczenia?

Wnioski o wypłatę świadczenia postojowego składa się do ZUS na formularzu RSP-D osoby prowadzące działalność gospodarczą i RSP-C osoby na umowach cywilnoprawnych. W przypadku osób, które są przedsiębiorcami wysokość świadczenia zależy od wybranej formy opodatkowania dochodów:

1. Przedsiębiorcy na karcie podatkowej zwolnienie z opłacania VAT otrzymają 1.300 zł wsparcia.
2. Pozostali przedsiębiorcy 2.080 zł.

Odpowiedzi na pytania Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców

Działając na mocy uprawnień wynikających z ustawy o powołaniu Rzecznika MŚP zastępca Rzecznika skierował zapytania do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Poniżej prezentujemy pytania Rzecznika i odpowiedzi Ministra:

1. Jak należy rozumieć pojęcie przestoju w prowadzeniu działalności, o którym mowa w art. 15zq ust. 3 ustawy COVID-19?

W odpowiedzi z upoważnienia Ministra można przeczytać. Przestój w prowadzeniu działalności nie został zdefiniowany ani w ustawie o COVID-19 jak również nie ma odesłania do definicji zawartych w innych ustawach. Świadczenie postojowe zgodnie z przepisem występuje wówczas, gdy nastąpił przestój w prowadzeniu działalności zarówno przez osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą jak również przez zleceniodawcę lub zamawiającego.

Z uwagi na sytuację jaka wystąpiła z powodu pandemii, biorąc pod uwagę trudności jakie spowodowała dla wszystkich, rząd podjął decyzję o zmniejszeniu obciążeń dla przedsiębiorców, aby zachowali płynność finansową, natomiast w przypadku zleceniobiorców chodzi o zapewnienie ochrony zatrudnienia.

Przestój w prowadzeniu działalności gospodarczej powinien uwzględniać takie elementy jak:

• spadek przychodów, dochodów,
• spadek liczby klientów,
• ograniczenia w prowadzeniu działalności,
• inne okoliczności uwzględniające specyfikę prowadzonej działalności.

Forma przestoju w prowadzonej działalności może być różna w zależności od specyfiki branży lub lokalizacji przedsiębiorcy – podsumowuje Ministerstwo.

2. Czy świadczenie postojowe przysługuje osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą jednoosobowo czy też zatrudniającej inne osoby?

Według Ministerstwa świadczenie postojowe przysługuje zarówno przedsiębiorcom opłacającym składki wyłącznie na własne ubezpieczenie jak również tym, którzy zgłosili do ubezpieczeń inne osoby.

3. Czy pojęcie przychodu wymienione w art. 15zq ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy COVID-19 należy rozumieć ściśle (jako przychód) czy jako dochód?

Ustawa zmieniająca ustawę o COVID-19 zniosła ograniczenia przychodowe 300%, o których mowa we wskazanym przepisie. Pozostało kryterium spadku przychodów o 15% (art. 15zq ust.4 pkt 1). Przychód w działalności gospodarczej należy rozumieć zgodnie z przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

4. Czy wymóg spadku przychodów o 15%, o którym mowa w art. 15zq ust. 4 pkt 1 ustawy COVID-19 dotyczy podmiotów, które nie uzyskały żadnego przychodu w miesiącu poprzedzającym?

Ocenę spadku przychodu dokonuje się oceniając przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc. Jeżeli wniosek zostanie złożony w maju do oceny spadku przychodów będzie brany pod uwagę marzec i kwiecień. Jeżeli przychody w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku wynosiły 0 zł to należy odnieść tę kwotę do miesiąca poprzedzającego ten miesiąc – w ocenie Ministerstwa.

5. Czy przychód, o którym mowa w art. 15zq ust. 4 ustawy COVID-19, obejmuje także przychody z tytułu świadczenia usług w oparciu o świadczenia w formie online, które nie były świadczone przed wprowadzeniem stanu zagrożenia epidemicznego albo wprowadzenia stanu epidemii?

Przez przychód z prowadzonej działalności gospodarczej należy rozumieć przychód w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych.

6. Co to jest jedno świadczenie postojowe w rozumieniu art. 15 zr ust. 4 ustawy COVID-19?

Żaden przepis nie ogranicza liczby prowadzonych działalności gospodarczych i liczby zawartych umów cywilnoprawnych. Dlatego w ustawie znalazł się zapis, z którego wynika że osoba dostanie jedno świadczenie postojowe z tylko jednego tytułu.

7. Co należy rozumieć pod pojęciem “innych informacji niezbędnych do ustalenia prawa do świadczenia postojowego” w rozumieniu art. 15zs ust. 3 pkt 5 ustawy COVID-19?

Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą wypełniają wniosek RSP-D a zleceniobiorcy RSP-C, ZUS nie żąda żadnych innych informacji. Dla przykładu może się zdarzyć sytuacja, że wniosek składa pełnomocnik wówczas będzie potrzebne załączenie pełnomocnictwa.

8. Czy warunkiem skorzystania ze świadczenia postojowego jest zawarcie umowy zlecenie w formie pisemnej? Czy w przypadku braku umowy w formie pisemnej wystarczające będzie złożenie oświadczenia zleceniobiorcy oraz zleceniodawcy oraz przedstawienie dokumentów uprawdopodobniających wykonywanie zlecenia (np. na podstawie wyciągów bankowych, faktu opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne za zleceniobiorcę)?

Do wniosku dołącza się kopie umów cywilnoprawnych zgodnie z art. 15zs ust. 1 pkt 2.

9. Jak należy interpretować zawarty w art. 15 zu ust. 1 ustawy COVID-19 warunek wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do przyznania świadczenia?

Wniosek powinien zawierać wszystkie elementy wymagane w ustawie, jeżeli tak nie jest ZUS wzywa do uzupełnienia wniosku. Pojęcie “od dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji” funkcjonuje w obszarze postępowań ZUS. Jak wynika z praktyki wnioski, szczególnie papierowe, zawierają wiele błędów, które przed wypłatą świadczenia trzeba wyjaśnić.

10. Czy możliwe jest równoczesne skorzystanie ze świadczenia postojowego oraz z dofinansowania części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, o czym mowa w art. 15 zzc ustawy COVID-19?

11. Czy jest możliwe równoczesne skorzystanie ze świadczenia postojowego oraz z dofinansowania części kosztów wynagrodzeń pracowników, o czym mowa w art. 15zzb ustawy COVID-19?

12. Czy jest możliwe równoczesne skorzystanie ze świadczenia postojowego oraz z dofinansowania wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, na rzecz ochrony miejsc pracy o czym mowa w art. 15g ust. 1 i 2 ustawy COVID-19?

W odpowiedzi na pytania od 10 do 12 wskazano, że formę wsparcia w postaci świadczenia postojowego można łączyć z innymi formami pomocy przewidzianymi w ramach wsparcia przedsiębiorców. Świadczenie ma charakter socjalny jest nieopodatkowane i nieoskładkowane.